今年是“十二五”收官之年和筹谋“十三五”规划的关键之年，各地文(wén)化产业“十三五”规划正在紧张制定中。其中，政策对文(wén)化产业发展的支撑作用(yòng)成為(wèi)各地关注的热点。目前，各地文(wén)化产业发展亟需哪些政策的浸润?如何把各项文(wén)化产业政策用(yòng)好用(yòng)足用(yòng)活?如何用(yòng)文(wén)化政策杠杆撬动产业发展?近日，记者在海南省海口、儋州、东方等地进行了深入调研和采访。

　　1.让文(wén)化产业与社会事业协同并进

　　【案例】在海南省乐东黎族自治县，海南君海湾置业有(yǒu)限责任公司总经理(lǐ)孙翔分(fēn)别在县城和黄流镇开了两家3D電(diàn)影院。在总共120亩的地块中，拿(ná)出20亩地建成了一个公益性质的文(wén)化广场。在影院和文(wén)化广场的带动下，市民(mín)健身、美食娱乐等行业也实现了协同发展。孙翔认為(wèi)，文(wén)化产业与经济社会发展是相互促进的，绝对不能(néng)割裂。他(tā)说，“政府要对文(wén)化产业进行高起点、系统化的规划，為(wèi)各个产业开出发展良方”。

　　在专家们看来，文(wén)化产业发展与文(wén)化事业发展要紧密融合在一起，例如，海南省东方市政府投入近6000万元建成“三月三”文(wén)化生态公园，建成之后委托海南华人國(guó)际文(wén)化投资集团有(yǒu)限公司管理(lǐ)运营，服務(wù)本市居民(mín)夜晚休闲娱乐。“让文(wén)化产业和文(wén)化事业融合发展，能(néng)够更好地服務(wù)群众的文(wén)化需求，发挥协同效应。”中國(guó)社会科(kē)學(xué)院研究员李河表示。

　　而对于文(wén)化产业的一个项目或者一个行业来说，也不可(kě)能(néng)割裂其与其他(tā)行业发展的关系，更不能(néng)割裂其与经济社会发展的关系。财政部文(wén)资办专家委员会主任张晓明在谈及海口市文(wén)化产业发展时表示，对海口和很(hěn)多(duō)地方来说，发展文(wén)化产业特别需要从文(wén)化产业与相关产业融合的角度去做文(wén)章，而不要局限于文(wén)化产业的传统产业模式划分(fēn)。目前文(wén)化产业的业态与传统产业的边界越来越不清晰，适应这一形势就要从经济社会发展的需求着手，用(yòng)一种强有(yǒu)力的融合性和综合性项目带动相关产业发展。

　　他(tā)说：“比如海口的医疗保健和健身休闲产业对老年人十分(fēn)有(yǒu)针对性，对这一产业发展要有(yǒu)战略性考虑。海口可(kě)以与北方省份搭建桥梁，制定专项政策，把大量北方人吸引过来，这样就可(kě)以带动当地消费环境的改变，文(wén)化产业就有(yǒu)了植根基础。这需要一个長(cháng)期的战略性考虑，不可(kě)能(néng)一蹴而就。”

　　在文(wén)化产业与其他(tā)行业融合发展的同时，文(wén)化产业的发展也需要良好的经济社会以及體(tǐ)制机制的土壤，更可(kě)以参与创造这样的土壤。专家认為(wèi)，政策既要改良文(wén)化产业发展的土壤，又(yòu)要找到可(kě)以成長(cháng)起来的苗木(mù)，也就是项目。一个城市文(wén)化产业的发展，首先要提高整个城市的经济社会发展水平和质量，给居住在其中的人创造一个高质量的土壤。同时，文(wén)化产业本身的发展也参与提升经济社会发展的层次，比如，一些地方文(wén)化产业“下乡”，实现了在美丽乡村建设和新(xīn)型城镇化中器物(wù)建设层面与精神文(wén)化的同步提升。

　　“要打造城市文(wén)化综合體(tǐ)，重塑城市的定位，完善综合设施，提高政府服務(wù)能(néng)力。”张晓明指出，要统筹文(wén)化产业与社会事业发展，促进文(wén)化产业与相关产业及地方社会建设相结合，提升文(wén)化产业发展的质量和水平;要统筹文(wén)化产业发展与整个國(guó)民(mín)经济发展的关系，发挥文(wén)化产业对经济发展的溢出效应和共振效应。

。这意味着在今年下半年，凭借良好有(yǒu)序的市场运行，持续不断的热门影片上映，中國(guó)内地電(diàn)影市场仍值得看好。